本文摘要：实施“护薪行动” 保障农民工工资权益

为充分发挥劳动争议处理在根治拖欠农民工工资工作中的积极作用，健全完善符合农民工工资争议处理特点的长效机制，根据人力资源社会保障部等部门《关于实施“护薪”行动全力做好拖欠农民工工资争议处理工作的通知》的要求,二七区劳动人事争议仲裁院将多措并举，全力做好拖欠农民工工资劳动争议案件处理工作。

实施“护薪行动” 保障农民工工资权益

为充分发挥劳动争议处理在根治拖欠农民工工资工作中的积极作用，健全完善符合农民工工资争议处理特点的长效机制，根据人力资源社会保障部等部门《关于实施“护薪”行动全力做好拖欠农民工工资争议处理工作的通知》的要求,二七区劳动人事争议仲裁院将多措并举，全力做好拖欠农民工工资劳动争议案件处理工作。

一、坚持“预防为主、基层为主、调解为主”方针，加强拖欠农民工工资争议预防调解。

加强源头预防，通过争议双方当事人自主协商，将我国“和为贵”的传统文化理念与说服疏导“息诉止讼”的柔性化调解手段结合起来，达到“案结事了人和”的目的。一是指导企业与农民工建立多种形式的对话沟通机制。与区工会、区组织部加强合作，将企业工会、党组织建设成为劳资双方沟通对话的平台，有问题及时提出，有矛盾及时发现；二是发挥基层调解组织作用。

在大学路街道等镇、办和部分社区、村及新康桥物业公司等企业设立劳动人事争议调解委员会，根据拖欠农民工工资争议特点，引导当事人选择一次性支付、分期支付等调解方案，提升仲裁效率。2019年大学路街道劳动争议调解中心示范点成功调解3名环卫女工与某物业管理有限公司拖欠工资案件，为劳动者讨回工资达3万元。

三是加强调解与仲裁衔接，劳动人事争议仲裁委员会对符合条件的仲裁审查申请当场受理，当场出具仲裁调解书，即时履行。截至目前仲裁院受理调解审查申请5起，涉案金额达5万元，调解协议均当场履行完毕。四是加强拖欠农民工工资重大集体劳动争议调处。

制订拖欠农民工工资重大集体劳动争议处理应急工作预案，会同工会、企业代表组织及时介入，通过主动约谈用人单位、引入社会力量等措施强化调解效果。

二、规范农民工工资争议处理程序，畅通维权“绿色通道”

一是简化仲裁立案程序，坚持立案优先，凡符合立案条件的当场受理决不拖案，实行“一步到庭”制。立案时，将受理、应诉、举证、开庭通知书等仲裁文书一次性送达双方当事人，减少当事人诉累，提高案件审理的效率。

二是完善快速仲裁机制，仲裁委员会对农民工争议案件开辟“绿色通道”，开展案前快速调解，做到优先排期、优先开庭、优先审理。对事实清楚、证据确凿的争议案件，适用简易程序，当庭裁决。

对涉及劳动者人数较多、涉及金额较大、社会影响较广的案件，实行仲裁院院长办案制度。三是加大仲裁维权力度。积极保障农民工工资“治欠保支”专项行动，打破办案常规时间限制，坚持快立案、快审理、快办结，主动调查取证，力争三十日内办结农民工工资争议案件。四是加强仲裁与诉讼衔接。

区劳动人事争议仲裁院不定期会同区法院共同研究拖欠农民工工资争议处理重点问题，统一裁审法律适用标准，切实发挥仲裁准司法制度的“前置、终结、三方、效率”的作用，充分发挥劳动人事争议处理“拦水坝”的制度效能。

三、推进庭审改革，加快仲裁信息化进程

一是建立数字化仲裁庭，推进仲裁信息化建设。在规范化建设的基础上，将原有庭审配备上进行更新换代，添置了电脑、液晶电视、高拍仪、360摄像机、大屏显示器等庭审设备。

仲裁庭配备的3.1平方米高清LED显示屏可直接与办案电脑相连，实现对庭审笔录、视频、音频等重要证据资料的实时播放，提高了庭审中笔录勘误效率，也方便了双方当事人质证。另外，仲裁庭安装了高清视频监控系统，实现了对仲裁庭审活动全方位、全覆盖、全时段监控。

二是加强系统监管，实现跟踪全程化。对案件的信息采集工作实行“专人负责制”，对每一起案件安排专人进行信息归类、汇总、录入，确保案件从立案调查到最终结案的全部信息即时、高效、准确录入到办案系统中，登录系统后，可以一目了然地看到所有案件的进展程度、举证程序、开庭情况，实现对每一起案件跟踪监督全程化。

三是整合数据，案件调解处理精准化。充分利用信息化软件的分析功能，筛选出农民工劳动争议频发的企业和区域，运用大数据分析哪些领域最易引发劳动争议，并深入分析农民工劳动争议频发、高发的原因，以案释法，边研判，边处理，边总结，组织专兼职仲裁员、局工伤科、劳动监察大队、劳动关系科和专业律师参加的研讨会，提出新常态下构建新和谐劳动关系的相关建议，敦促企业和用人单位防微杜渐，做好企业防范，维护好农民工权益。

四是电子归档，档案管理规范化。通过信息系统录入的案件，自动生成电子卷宗，可实现案件审理中形成的业务数据的统一调阅、存储和整理，保证了案件档案的安全规范。

四、加强内部协调配合，健全“护薪”协同机制。

区劳动人事争议仲裁院与区劳动保障监察机构加强协调配合，根据劳动争议仲裁、劳动保障监察职责特点和优势，按照有利于及时有效维护农民工合法权益原则，引导农民工依法理性选择维权方式，完善信息共享、事实互认、情况会商、协调处置等联动工作机制，形成齐抓共管、各负其责、互动有力的工作局面。

一是开展联合例会，提高案件办理时效，劳动保障监察大队、劳动仲裁委员会、劳动关系科定期召开会议，专题学习探讨相关法律法规政策，互通执法维权方面的重点和难点问题，从而有效提高案件处理的准确性和时效性。二是加强联合督导，提升劳动监察能力。

三科室坚持以预防为主，共同对全区劳动用工、工资支付情况等方面进行检查指导，适时深入企业了解劳动用工管理具体情况，提升专项监察能力。三是坚持联合办案，强化企业法治约束。对于用人单位不缴纳社会保险费、恶意拖欠职工工资等严重违法案件的处理，建立联合办案机制，通过联合办案及时受理和严厉查处各种侵害劳动者合法权益的行为，促进劳动关系和谐稳定。

五、加强劳动法规宣传引导，狠抓便民服务。

一是组织开展针对农民工的维权知识宣传活动。每年开展不少于5次的大型宣传活动，现场为农民工提供咨询讲解，培训劳动争议调解员380人，发放宣传资料780多本，折页单5000余份，指导建筑类企业规范用工，增强用人单位法治意识和农民工依法维权意识。

二是积极推行流动仲裁的改革举措，方便农民工就近就地维权，探索“互联网+调解仲裁”服务平台建设，引导农民工通过网络申请调解、仲裁，让信息多跑腿，让群众少跑路，为农民工提供更加公开透明、高效便捷的维权服务。三是进一步加强调解仲裁行风建设，通过电子大屏将案件处理流程等信息进行公开公告，方便农民工查询，同时开通邮政仲裁专递，保证当事人文书及时准确送达，积极向法律援助中心为农民工争取无偿法律援助服务，确保农民工工资争议的有效解决。

截至2019年8月底,二七区仲裁院共收到劳动争议仲裁申请212件，其中涉及农民工工资诉求的案件121件，涉案金额达123万元，以调解方式结案91件，仲裁裁决结案30件，调解结案率达75%，法定时效内结案率达100%。

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